欧盟让步！“价格承诺”化解中国电动车关税危机

1月12日，欧盟委员会正式公布一项关于中国电动汽车出口的“价格承诺”指导性文件，标志着持续近半年的中欧电动车关税争端迎来关键转折点。

根据该方案，中国车企可自愿承诺为其出口至欧盟的纯电动车设定最低销售价格，以替代此前高达35.3%的反补贴关税。这一举措被中方称为“软着陆”，也被业界视为欧盟在中美欧三方贸易博弈中的战略妥协。

从高关税到价格承诺

2024年7月，欧盟启动对中国电动汽车的反补贴调查，并于同年10月正式实施临时关税，税率从17.8%（特斯拉上海产车型）到45.3%（上汽集团）不等。欧盟委员会声称，中国政府对新能源汽车产业的巨额补贴使中国车企获得“不公平竞争优势”，损害了欧洲本土汽车制造商的利益。

作为回应，中国迅速采取反制措施，包括对部分欧盟乳制品展开调查，并加强对稀土、永磁体等关键原材料的出口管制——这些材料正是欧洲电动车电机和电池生产不可或缺的核心资源。双方贸易摩擦一度升级，市场担忧中欧经贸关系将滑向“脱钩”边缘。

然而，在美国特朗普政府重启“对等关税”政策的外部压力下，中欧反而加速谈判进程。2025年下半年起，双方就“价格承诺”机制展开多轮磋商。所谓“价格承诺”，即出口商自愿承诺不在欧盟市场以低于某一价格水平销售产品，从而消除“倾销”或“补贴扭曲”的影响。这一机制符合世界贸易组织（WTO）规则，曾在钢铁、光伏等行业被广泛使用。

根据欧盟委员会网站上发布的文件，这些承诺必须能够抵消国家补贴带来的不利影响，并且其效果应与现有关税相当。这些方案将包含最低进口价格、分销渠道、潜在的交叉补贴以及未来在欧盟的投资等信息。

欧盟委员会发言人强调，这只是一个指导方针，还需要采取进一步措施。该发言人明确表示，最低进口价格可以取代目前对中国电动汽车征收的关税。

中国欧盟商会表示，这是一个积极信号，并称其为电动汽车关税争端中的“软着陆”。该商会认为，此举有望提振市场信心，并为在欧洲的中国制造商和供应商提供更大的稳定性和可预测性。

中国新能源车加速渗透欧洲市场

尽管面临高额关税，中国电动汽车部分车型仍具备价格竞争力，在欧洲的市场份额稳步攀升。比如，比亚迪Atto 3在德国售价约3.9万欧元，若无关税本可低至2.9万欧元，显著低于大众ID.4（起价4.5万欧元）或雷诺Megane E-Tech（4.2万欧元）。这凸显了中国新能源产业链的成本优势——从电池（宁德时代、比亚迪刀片电池）、电机到智能座舱，全产业链高度自主且规模化效应显著。

据市场研究机构Marketforce最新数据显示，2025年11月，中国品牌纯电动车在欧盟27国及英国的销量占比已达12.8%，较2024年同期的7.1%几乎翻倍。全年累计销量突破42万辆，同比增长超过65%。

其中，比亚迪在欧洲市场销量高速增长，甚至在德国、英国等关键市场超越了特斯拉。

2025全年来看，比亚迪去年在德国这一欧洲最大电动车市场的销量飙升了八倍，达2万3306辆，反观特斯拉的销量下降近半，为1万9390辆。比亚迪在英国市场也表现亮眼，自9月开始超越特期拉，全年销量5万1422辆，高于特斯拉的4万5513辆。

德国联邦机动车管理局公布的数据显示，2025年12月，比亚迪在德国的新车注册量是特斯拉的两倍以上。

对于中国新能源汽车的快速扩张，德国汽车工业协会（VDA）警告，如果欧洲过度依赖单一的电动化转型路径，到2030年左右，整个欧盟汽车行业可能面临约 50万个岗位 的流失风险。此外，到2035年，仅德国本土就可能减少约 18.6万个 汽车相关工作岗位。

斯洛伐克、捷克等国家是欧洲整车组装的核心地带，其经济对内燃机产业链高度依赖。专家警告称，这种“中国冲击”对这些高度依赖组装环节的国家可能是“致命的”，因为本地工厂在面临中国高性价比车型的直接竞争时，可能因缺乏核心技术（如电池和数字化软件）而失去竞争力。

对此，欧盟于2025年12月对2035年“全面禁售燃油新车”政策作出重大调整，允许车企在满足特定条件的前提下，继续销售一定比例的燃油车、混合动力车（HV）及插电式混合动力车（PHEV）。这也被欧洲汽车工业称之为“务实灵活”政策路线。

价格承诺：妥协中的博弈

毫无疑问，“价格承诺”方案也避免了贸易战升级，为企业提供确定性，也利好在华布局的欧洲车厂。大众安徽（Volkswagen Anhui）——大众与江淮的合资企业——很可能成为首家受益者。其生产的Cupra Tavascan SUV已提交价格承诺申请，承诺不低于特定售价，从而免除45.3%关税。此举既保护了大众在中国的产能布局，又维持了其在欧洲的定价策略。

然而，“价格承诺”方案的争议并未完全消散。

欧洲议会议员迈克尔·布洛斯（绿党）警告：“我们不能重蹈光伏产业覆辙。”2010年代，中国光伏企业通过低价策略迅速占领欧洲市场，最终导致本土产业几近崩溃。如今在更具战略意义的汽车产业，欧盟必须警惕“温水煮青蛙”式的市场侵蚀。

欧盟委员会一些专家曾明确反对该方案，认为其“易被规避且缺乏透明度”，比如，车企可通过捆绑销售、金融贴息、售后折扣等方式变相降价；差价由企业自行保留，而非上缴欧盟财政，削弱了监管效力。

欧洲议会议员恩金·埃罗格鲁也认为，短期内，欧盟通过征收关税成功阻止了中国“极具侵略性和破坏性的定价政策”。然而，从长远来看，中国仍然获得了进入欧洲汽车市场的机会。欧盟谈判策略的有效性如今很大程度上取决于对协议的持续监督和执行。

此外，还有反对者认为，全球关税环境并不对等。美国对中国电动车征收100%关税，印度、土耳其等国税率也超50%，而欧盟若实质性取消壁垒，恐成“唯一开放的大门”。这可能促使更多中国车企将欧洲作为主要出口目的地，进一步加剧市场冲击。

无论如何，中国电动车进入欧洲已是不可逆转的趋势。2025年，中国首次超越日本成为全球第一大汽车出口国，其中新能源车占比超60%。欧盟的“价格承诺”方案，本质上是在现实压力下的务实选择——既维护了贸易规则形式，又为产业调整争取时间。

更重要的是，欧盟以“价格承诺”替代关税，也将换来中国的善意，比如下调来自欧盟部分产品的税率。

长远看，中欧在新能源领域的博弈将从“对抗”转向“竞合”。其中，比亚迪、宁德时代等在德国、匈牙利、西班牙等欧盟国家投资建厂，在加速本地化的同时，也将助力构建健全的全产业链体系，推动产业绿色转型。