不认同！不接受！大疆“硬刚”美国战争部

2025-10-15 来源：国际电子商情

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近日，美国联邦上诉法院受理大疆创新的上诉请求，后者要求撤销美国战争部将其列入“中国军工企业”清单(CMC清单)的认定。这场始于2022年的争议，历经三年行政沟通、司法诉讼与一审判决，已成为中美科技领域司法交锋的典型案例，折射出全球产业链中技术界定与政治干预的矛盾。

事件起点是2022年美国国防部的单边行动：在未告知理由、未提供证据的情况下，将主营消费级、商业级无人机的大疆纳入CMC清单。该清单以“国家安全”为名义实施产业限制，一旦列入，企业将被贴上“军工关联”标签，直接冲击市场信用与国际合作，对专注民用市场的大疆构成根本性利益损害。

此后两年，大疆尝试通过合法途径化解争议：委托法律顾问沟通、提交企业资质材料证明非军工属性，并于2023年7月依据美国《行政程序法》提交除名请愿书。但美国国防部始终无实质回应，2024年1月更新清单仍保留大疆名称。同年10月，大疆被迫向美国哥伦比亚特区地区法院起诉，主张国防部行政决定违法。

2025年9月的一审判决存在明显逻辑矛盾：既认定国防部“核心指控缺乏充分证据”，又以大疆拥有“国家企业技术中心”资质、产品具“两用技术”为由，维持列名决定。这一判决遭质疑 —— 技术研发资质与军工属性无必然关联，“两用技术” 是高科技产品共性，以此列名缺乏法律合理性。

基于此，大疆启动上诉，从多维度论证：一是通过股权、治理及研发数据，证明无军方关联、未涉足军用无人机，民用产品与军用装备技术差异显著；二是指出国防部调查报告存在“身份混淆、信息陈旧”等缺陷，违反证据规则；三是以美国联邦机构及第三方检测报告为证，反驳“国家安全威胁”指控；四是明确“国家企业技术中心”仅代表研发能力，且公司有技术管控体系，“两用技术”不能作为列名依据。

反观美国国防部，其逻辑始终遵循“国家安全推定”，将中国高科技企业与军工属性无根据绑定，被指是贸易保护主义的体现，违背国际经贸规则。

案件已产生多维度影响：对大疆，列名导致美国政府采购受阻、合作终止、声誉受损，上诉是维护权益的必要之举；对美国市场，大疆商用无人机占有率超50%、执法应急领域达 90%-92%，国会拟立法限制却面临“无替代产品”困境，2018年军方曾因无替代品恢复采购大疆便是例证；从全球格局看，中国外交部指出，此类单边做法破坏科技合作、扰乱产业链，最终将损害美国自身利益。

中美同类案件对比：相似困局与差异化博弈

大疆案并非孤例，近年来小米、禾赛科技等中国科技企业均曾因被列入美国各类“涉军清单”发起诉讼，这些案件共同勾勒出美国以“国家安全”为名实施产业打压的典型路径，同时也展现出不同企业在司法博弈中的差异化策略与结果。

列名依据的模糊性：美国国防部的列单标准均呈现 “泛安全化” 倾向。2021年小米被列入清单时，理由仅为“CEO获官方荣誉”“投资5G与AI技术”；中微电子被列名则源于 “获制造业单项冠军产品奖项”；而大疆与2024年涉诉的禾赛科技，均因“技术具两用性”被贴上标签。这些理由均回避了“企业是否受军方控制、是否从事军工生产”的核心定义，实质是以主观推测替代客观证据。
行政救济的无效性：所有企业均先尝试通过行政途径化解争议，但均遭遇“沟通无门”。大疆连续两年提交材料、申请除名未果，小米、禾赛科技的申诉也未获实质性回应。这暴露出美国清单制度的“程序空转”—— 申诉通道形式化，企业被迫走向司法程序。
维权策略的同质性：涉案企业均选择起诉至美国哥伦比亚特区地区法院（因联邦行政机构总部在此，判决具直接约束力），核心诉由高度一致：国防部列名超出法定权限、缺乏证据支撑、违反《行政程序法》正当程序要求。